Чем отличаются "работы" от "услуг"? Путеводитель по госзакупкам

"Работы" и "услуги" – это общепонятные термины в процессе госзакупок, которые определяются в соответствии с требованиями профильных законов, где их определения одинаковы. Чем они отличаются, рассказывает эксперт проекта «Партнерство общественности и бизнеса для прозрачных и доступных государственных закупок в Херсоне»  Владимир Молчанов.

«Перша серія» пленарного засідання херсонських міських депутатів – вирішували проблеми чи їх створювали?

Важким видався понеділок 17 жовтня для депутатів Херсонської міської ради. Саме на цей день було заплановане чергове пленарне засідання міських обранців. Відпрацювавши до 18 години, депутати спромоглись розглянути лише трохи більше 20-ти питань, внесених до порядку денного. Продовження «норматворчого» засідання (друга серія) призначено на десяту годину ранку середи, 19 жовтня.

Експерти презентували Паспорт та план соціально-економічного розвитку Кочубеївської ОТГ

12 жовтня експерти проекту «Громадськість за сталий стратегічний розвиток Кочубеївської громади Херсонської області» Олександр Мошнягул, Олександр Токаленко, Володимир Молчанов та Володимир Макуха здійснили робочий візит в Кочубеївську об’єднану громаду.
Метою візиту було громадське обговорення з мешканцями громади розроблених експертами змін в План соціально-економічного розвитку на 2016-2017 роки, презентація Паспорта Кочубеївської ОТГ. Також були презентовані напрацювання до майбутньої Стратегією розвитку Кочубеївської громади, яка зараз саме в розробці.

У Скадовську з'явилася карта округів

Цього року у Скадовську до Дня міста була представлена зручна новація. Віднині всі, хто відвідує приміщення міської ради, зможе без проблем визначити, який саме депутат представляє інтереси виборців. В фойє міської ради розміщено велику карту з межами округів та фото депутатів, котрі в цих округах обрані, або закріплені за округами.

Графік прийому депутатів Олешківсьої місьої ради

Згідно з законом "Про статус депутатів місцевих рад" депутати зобов'язані раз в місяць вести прийом виборців. Нижче публіуємо графік прийому виборців депутатів Олешківської міської ради. 

Депутату Олегу Черненко («Батькивщина») негде вести прием граждан

Как известно, ежемесячный прием избирателей – одна из обязанностей депутатов местных советов. Херсонская областная организация Комитета избирателей Украины регулярно проверяет, выполняют ли херсонские депутаты данное требование закона «О статусе депутатов местных советов». Традиционно у ряда депутатов с приемами «проблемы», но иногда не по вине депутата, как оказалось в случае с Олегом Черненко (фракция «Батькивщины»).

Чи збираються депутати міськради звітувати перед виборцями?

Вже зовсім скоро депутати місцевих рад будуть відзначати першу річницю своєї діяльності на користь територіальних громад, які їх обрали. Але крім святковості зазначеної події, вона, відповідно до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», пов’язана з певними зобов’язаннями, покладеними на місцевих народних обранців.

Владислав Мангер умеет удивлять

Новоизбранный глава Херсонского областного совета от фракции "Батькивщина" Владислав Мангер дал свой первый в этой должности брифинг. Владислав приятно удивил своей пунктуальностью, сдержанными речами и толерантным отношением к средствам массовой информации. На брифинге были подняты вопросы, интересующие как СМИ, так и более широкую аудиторию по характеру своей житейской насущности. Об этом подробнее в нашем репортаже.

За пятнадцать минут до заявленного можно было заметить, что гостей пришло не много. Однако, в течении последующих десяти минут картина радикально изменилась. В зале аншлаг - море камер, и голодных до, если не сенсаций, то хороших информационных поводов журналистов. Стоит напомнить, что сам вопрос переизбрания главы областного совета был настолько болезнен, что получил от эксперта Владимира Молчанова лаконичное "Головиада". Победителем "Головиады" вышла широкая коалиция с фракцией "Батькивщина" во главе. Главой же совета стал депутат Владислав Мангер.

Владислав Мангер явился за три минуты до запланированных, и попросил СМИ подождать до официального начала, вдруг кто-то из их коллег опаздывает. Владислав пошутил, что волнуется, ведь это первое мероприятие подобного рода на таком высоком посте. И потому, первым делом он попросил журналистов забыть былые обиды, извиняясь за прошлые недоразумения. Со слов главы областного совета, нужно начать работать вместе на благо единой Херсонщины. Брифинг официально начался. Мы же рассмотрим наиболее важные и актуальные для области вопросы.

Новые веяния Херсонского областного совета.  Областной совет прекращает "сидеть на месте". Как бы не хотелось трактовать это превратно, речь шла о реальных выездах в районы. А именно, присутствие на на сессиях районных советов, посещение проблемных регионов области, проведение совместных сборов в селах. По мнению Владислава это позволит областному совету стать действительно областному, и помогать там, где это действительно нужно нужно. Первым запланированным для посещения районом выбран Нововоронцовский. График же посещений будет в скором времени опубликован на сайте областной рады.

О спорных полномочиях ХОГА и областного совета. Глава областного совета решил прокомментировать свое предыдущее заявления про передачу полномочий ХОГА областному совету. Чтобы не возникало недоразумений, подчеркнул Мангер, речь идет об передаче коммунальных предприятий на баланс областного совета. И все это с целью препятствия коррупции. Коммунальные предприятия могут проводить непонятные махинации с имуществом, техникой, автомобилями. завышая реальную стоимость необходимых им вещей. С другой стороны, шестидесяти депутатам гораздо сложнее договориться о какой-то схеме, нежели паре человек из КП и администрации, заметил глава областного совета. Что в свою очередь должно снизить коррупционную составляющую в деятельности этих коммунальных предприятий.

"Холодный" Геническ. Был дан комментарий по поводу ситуации в Геническом районе. Как известно, поступила информация о снижении давления газа в газопроводе района. Грозит это прежде всего срывом отопления. Но, как уверил Владислав Мангер, он лично держит этот вопрос на контроле. В данный момент создана рабочая группа по урегулированию, ведутся переговоры с вышестоящими инстанциями. Как подчеркнул глава облсовета, Геническ без тепла не останется.

Бесплатные анализы. Почему бесплатная первичная диагностика так важна Херсонщине? Глава облсовета заметил, что около трети населения области - пенсионеры. О их достатке можно не спрашивать, "анализы" же отнимают большую часть и так небольших пенсионных сбережений данной категории граждан. Позиция областного совета должна быть однозначной, и в данный момент идет координация программ городского и районного уровня, для обеспечения их дотациями областного бюджета. Глава областного совета говорит, что сам принимает участие в переговорах; так же он отметил, что в программы будут включена еще одна социально значимая категория граждан - ветераны и участники АТО.

Инвестиционный форум в Новой Каховке. Херсонщина открывает двери для  инвесторов, и областной совет будет этому способствовать. Как заметил глава областного совета, на самом форуме было много интересных идей и стартапов для Херсонщины, которые нужно реализовывать. Владислав не видит разницы между инвестицией в тысячу гривен и, к примеру, в миллиардах; Херсонщина рада всем инвестора. Что до колкостей по поводу места за столом на форуме, Мангер ответил, что у него короны нет. И главное - это работать.

"З лану до столу". Мангер говорит, что хоть этот вопрос и не входит в его полномочия, способствовать этой программе он будет. Сама же программа "З лану до столу" находится в компетенции городской ячейки партии.
Децентрализация. Объединения громад должно проходить исключительно на добровольных началах. Владислав Мангер говорит о создании рабочей группе по контролю и поддержки процесса децентрализации.

Про отсутствие программ партий. Интересный факт, на сайте областного совета нет ни одной предвыборной программы партий, что прошли в совет. Закон про статус депутата гласит - они должны быть доступны. Задав этот вопрос Владиславу Мангеру, мы получили позитивный ответ. Глава областного совета удивился, что это оказалось важным, и не понимает почему этого не сделали раньше. Так же он пообещал не только проследить за выполнением закона, но и разобраться почему все-таки это не было сделано до него.

Политический срез. Изменений в руководстве, оглашение членов новой команды главы областного совета стоит ожидать на неделе. Владислав пообещал, что это будут демократы, а так же люди с Херсонщиной в сердце. На вопросы что делать с БПП, Мангер отвечал - идти на контакт. Ведь партии областного совета демократические, а дрязги - временное. В целом, поведение новоиспеченного главы областного совета было как никогда было корректным и толерантным. На этот раз обошлось без ляпов, плутаний в дефинициях. Было видно, что глава областного совета понимает тяжесть ответственности, возложенной на его плечи, и, как следствие, хорошо подготовился. Всяко, пост обязывает, и тут ни родная партия, ни СМИ, ни жители Херсонщины не позволят таких оплошностей. На что, неоднократно, сам Владислав акцентировал внимание. Так же он заверил, что не будет более делать громогласных, необдуманных высказываний.

Гомеостаз херсонской стихийной торговли

Впервые за пол года постоянная комиссия Херсонского городского совета по вопросам промышленности, предпринимательства, торговли, туризма, сферы услуг и рекламы прошла на удивление тихо. На повестке дня комиссии были сессионные вопросы, и, уже наболевшее, стихийная торговля. Однако, в этот раз обошлось (почти) без громогласных заявлений, воззваний к совести торговцев-нелегалов, разработки "хитрых планов", а так же призывов к народному суду над несчастными бабушками со снедью. Является ли это показателем того, что "все идет по плану" и уже скоро Херсон очиститься от "шанхая"? Или же это можно считать началом реванша "стихийщиков"?

Заседание профильной комиссии началось за малым в девять утра. За исключением депутатов и сотрудников исполнительного комитета, гостей практически не было. Отдельно можно выделить присутствие таких активистов как Елена Харчун и Тамила Сулейманова. Как известно, активистка Харчун борется с разгулом стихийной торговли по проспекту 200летия Херсона. Сулейманова же представляет инициативную группу, что в последнее время проверяют на законность модернизацию остановочных комплексов в городе, а так же борется с установкой незаконных объектов и "самозахватов" (летние площадки, незаконные АЗС). Странности происходящему добавляло откровенная пассивность всех присутствующих, как гостей, так и заседающих.

Начать заседание комиссии решили с вопросов стихийной торговли. Было предоставлено слово представителю комиссии по благоустройству, и представителю национальной полиции. Ими озвучено, что только за последнюю неделю полицией совместно с комиссией по благоустройству, в рамках совместного рейда, было составлено десять админпротоколов. Как уверили представители депутатов - это только начало долгой и кропотливой работы. Представителей же патрульной полиции на заседании не было.

Вопросом второй важности, после отчета о проделанной работы, стал вопрос о подготовке письма на имя Авакова. Со слов депутатов, это крайняя мера, а самом в письме указывалась текущая ситуация со "стихийщиками", просьба поспособствовать, и ... недовольство патрульной полицией.

Разобрав вопрос с письмом министру, депутаты дали слово Харчун. Активистка тоже выразила крайнее недовольство работой патрульной полиции; если раньше они хоть приезжали на вызов, то сейчас попросту считают вызовы по случаям стихийной торговли чепухой. И, как говорит Елена, это их постоянная риторика. Что касаемо риторики самой Елены, активистка подняла новый аспект "шанхая". Мусор, который оставляют "стихийщики", жильцы громады вынуждены убирать за свой счет. Причем на вопрос - кто эти жители громады, и за какой такой счет должны убирать, - активистка не ответила. После своего выступления, Елена вновь заявила о пассивности инспекций, и так же о том, что профильная комиссия не доводит дел до конца.

К слову, саму Харчун депутаты пригласили выступить на следующей сессии Херсонского городского совета. Единственная просьба к активистке - она должна хорошо подготовится, чтобы с депутатов не смеялись. Чтобы Елене было "не только что сказать, но и показать", подытожили депутаты. Мы же можем добавить, что, похоже, херсонский "шанхай" достиг своего гомеостаза; приобрел способность сохранять постоянство своего внутреннего состояния посредством скоординированных реакций, направленных на поддержание динамического равновесия. Пошатнет ли это равновесие следующая сессия горсовета, либо реакция Авакова, - станет известно, и очень скоро.